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  1. 专家谈丨吴刚:畅通“三大循环” 加快现代化经济体系建设

    时间:2020-04-26 12:53:27  来源:陕西日报

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    专家谈丨吴刚:畅通“三大循环” 加快现代化经济体系建设

    4月8日召开的中共中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记指出,各级党委和政府要增强紧迫感,因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措,千方百计创造有利于复工复产的条件,不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环


    建设现代化经济体系是经济高质量发展战略需求。习近平总书记指出,现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。经济内在联系受损,经济循环必定受阻,经济状况就会恶化。受新冠肺炎疫情影响,我省乃至全球经济体系遭受冲击,甚至一度导致部分供应链、消费链中断,商品和要素的自由流动效率下降效能减弱,经济良性运行态势面临挑战。

    4月8日召开的中共中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记指出,各级党委和政府要增强紧迫感,因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措,千方百计创造有利于复工复产的条件,不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。畅通“三大循环”是促进人流、物流、资金流、信息流一体化流动,资源高效配置,加快建设现代化经济体系的内在需求。

    当前我省疫情防控阶段性成效显现,复工复产复市取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复。抓住有利形势,聚焦“三大循环”痛点、堵点,综合施策,加快建设现代化经济体系。

    一、分业施策,加快推动全产业链联动复工。

    高效的产业循环将带动资源要素流动分享、市场分工协作,加速经济社会循环体系的形成。新冠肺炎疫情对不同行业产生不同影响,针对不同行业的特点和业务模式等,分业施策,着力畅通主动脉产业、疏通毛细产业、激活细胞产业,做好稳链强链补链工作,激发产业循环活力。

    一是强化区域协作,加快畅通主动脉产业。聚焦汽车制造、先进装备、信息技术、能源化工、新材料、生物医药等重点产业链,梳理分析龙头骨干企业和配套企业复工复产需求,推进跨省联动,区域协作,形成政策合力,协调解决重点产业链上下游堵点事项,进一步稳产固链、强基固本,进而引领带动其他辅助产业链修复、壮大。

    二是抓好消费服务业复工,疏通毛细产业。餐饮、酒店、娱乐、旅游等消费服务业聚集性较强,因此疫情防控和复工复产难度较大。要进一步深化细化新冠肺炎疫情防控措施,严防因复工复产发生疫情反弹。同时加大消费服务业产销对接、企业用工、防疫物资、从业人员社会保险缓交等方面的支持;积极引导企业培育发展预约登记、集中配送、线上网络销售、实景直播等消费新模式新业态。

    三是抓好个体工商户复工,激活细胞产业。个体工商户是产业循环的细胞单元,稳岗就业的主力渠道。目前,我省仍然有不少个体工商户开不了张,主要原因是赚不了钱,硬性支出费用压力较大,流动资金捉襟见肘等。要严格贯彻分区分级精准复工复产的政策,分行业、分业态、分形式有序推动个体工商户的复工复产。保障个体工商户物资运输和物流需求、加大创业资金扶持;适当减免个体工商户房屋租金和社保费用;保障个体工商户电气供应、优化登记许可服务、依法对个体经营者豁免登记以及实施包容审慎监管等。

    二、加快建设统一开放、竞争有序市场体系,畅通市场循环。

    市场循环具有配置资源要素、加快产销对接的功能作用。畅通市场循环亟待建设统一开放、竞争有序的市场体系。

    一是清理废除妨碍畅通市场准入的规定和做法。贯彻落实中央统筹做好疫情防控和经济社会发展系列政策举措,减少政府对市场的不合理干预,破除不同区域的市场壁垒,促进商品和要素自由流动、平等交换。加强不同区域信息沟通共享和防控措施协调,强化应急协同、健康码互认等。加快培育数据要素市场,共享和开放政府数据,激发创新创业新活力。

    二是畅通城乡双向循环渠道?;贫?、节能家电、智能产品以及文化、体育、健康、养老、教育等幸福产业的消费。支持深度脱贫地区与电商企业、互联网企业开展“商产”融合互动,加大特色农林产品、鲜活产品、工艺产品线上销售展示,积极拓展农村网购、乡村旅游消费潜力。三是防范化解供应链风险和稳妥开发国际市场协同进行。

    目前新冠肺炎疫情全球蔓延,对全球供应链安全产生重大影响。我省汽车制造、电子信息等产业订单减少,采购、供应、分销、零售等产业链条面临破裂风险,同时美日欧等一些跨国公司加速衰退与转移,供应链金融风险逐步加大。为有效应对疫情对供应链企业的冲击,应当抓紧构建全球供应链风险预警体系,推进实施关键供应商自给、供应链备链计划以及数字化供应链等专项工作?;⒄褂辈倒┯α?,重构突发事件应急供应链服务体系。加大支持防疫物资出口的企业采取并购、股权融资的方式布局全球供应链体系,促进优势企业对供应链的主导力和管控力。同时积极搭建数字外贸“云平台”,支持企业利用跨境电商平台,扩大全球采购规模。鼓励企业参与网上品牌展会,加强出口信用保险支持,支持外贸企业开拓多元化市场。

    三、加大关键领域和薄弱环节有效投资,补齐经济社会循环短板。

    投资是增强经济循环动力、应对疫情影响的重大抓手。全力推动复工复产复市提速扩面,亟待加大关键领域和薄弱环节有效投资,补齐经济社会循环短板,为稳增长提供有力支撑。

    一是抓好工业投资。加大先进制造、防疫装备、应急应突、数字、油气水电等产业投资,瞄准产业链顶端集中发力,培育壮大现代工业体系。

    二是抓好农业投资。加大果蔬药茶、花卉生鲜、设施农业、智慧农庄等项目投资,全面提升农业现代化水平。加大后脱贫时代可持续发展项目投资,夯实脱贫基础。

    三是抓好数字经济投资。抢抓疫情催生线上新业态发展的机遇,加快5G网络、数据中心、城市大脑、区块链中心等项目布局,推动互联网、大数据、人工智能等信息技术与实体经济深度融合,大力培育新业态、新动能。

    四是抓好基础设施和社会民生领域投资。加大城际交通、综合交通、供应链枢纽、节能环保和黄河生态治理等项目投资;加大教育、医疗、健康、养老等线上线下公共服务项目建设,不断满足人民群众对美好生活的向往。

    疫情防控关乎生命,复工复产关乎生计,一个都不能少。畅通“三大循环”是一项系统工程,离不开各条战线的强有力支撑。不是哪家企业、哪个地方孤军奋战就可以奏效的。需要各方通力合作协同,以“一盘棋”思维打通堵点、突破难点、克服痛点,推动全面复工复产复市,加快建设现代化经济体系,开创疫情防控和经济社会发展新局面。

    (作者系陕西省社科院经济研究所副所长、研究员)

    编辑:李为涵


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