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  1. 長安劍評:掃黑除惡為何要給這四個詞“官方解釋”?

    時間:2019-04-11 10:00:43  來源:中央政法委長安劍  

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    長安劍評:掃黑除惡為何要給這四個詞“官方解釋”?

    “惡勢力”“套路貸”“黑財產”“軟暴力”,這些源自民間、來自網絡的名詞,如今有了“官方指定”解釋,成為法律術語。


    “惡勢力”“套路貸”“黑財產”“軟暴力”,這些源自民間、來自網絡的名詞,如今有了“官方指定”解釋,成為法律術語。

    9日,全國掃黑辦首次新聞發布會在京召開,發布會一口氣公布了四份法律文件,從法律層面厘清了這4個概念——

    1、惡勢力:

    是指經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

    2、“套路貸”:

    是對以非法占有為目的,假借民間借貸之名,誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔?!钡认嚓P協議,通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據等方式形成虛假債權債務,并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動的概括性稱謂。

    3、“軟暴力”:

    是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響,對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制,或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全,影響正常生活、工作、生產、經營的違法犯罪手段。

    4、處理“黑財產”:

    司法機關在查明黑惡勢力組織違法犯罪事實并對黑惡勢力成員依法定罪量刑的同時,要全面調查黑惡勢力組織及其成員的財產狀況,依法對涉案財產采取查詢、查封、扣押、凍結等措施,并根據查明的情況,依法作出處理。處理既包括對犯罪分子犯罪所得等的追繳、沒收,也包括對被害人合法財產的依法返還。

    這個發布會,中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新介紹四個文件出臺的背景和意義,公檢法司“兩高”“兩部”4位副部級負責人回答記者提問。

    用如此高規格的發布會,為社會和公眾明確四個“細節”,有何深意?

    深意一:溫度!把百姓利益維護到底

    掃黑除惡,細節決定成敗。

    因為每個細節都關系到能不能把黑惡勢力消滅干凈,都直接關系到老百姓的切身利益。

    “惡勢力”“套路貸”“黑財產”“軟暴力”,看起來是“細節”,卻是人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的問題——

    同樣是欺壓百姓,黑社會性質組織逃脫不了掃黑除惡的鐵拳,惡勢力也同樣應該無所遁形。事實上,我們對身邊的“小惡”更是深惡痛絕,原因很簡單,因為惡勢力最直接地破壞了大家心中的安全感。

    把惡勢力的認定和懲處嚴格用法律界定,把“為非作惡、欺壓百姓”作為判斷惡勢力的主要標準,目的就是為了精準打擊,用鐵的規則筑起維護群眾安全感的堤壩。此次發布的《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》明確:

    惡勢力實施的違法犯罪活動,主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事,但也包括具有為非作惡、欺壓百姓特征,主要以暴力、威脅為手段的其他違法犯罪活動。

    “套路”一詞曾被評為2016年十大網絡流行語,而今,與網絡、黑惡勢力相結合的“套路”,成為一種讓人聞之色變的陷阱,一旦落入,人身和財產安全都可能遭受嚴重侵害。這既與黑惡勢力鉆法律政策“空子”有關,也與受害人對“套路貸”等違法犯罪的危害性認識不清、遭遇“套路貸”等違法犯罪后不知道如何運用法律武器維護自身合法權益密切相關。

    有案必查,一查到底,成為政法機關辦理“套路貸”案件的原則。為了全面保護群眾生命財產安全,《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》不僅明確了“套路貸”和民間借貸的區別,更是提出:無論何時何地,只要涉及“套路貸”公安機關必須立即受理——

    除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外,其他地方公安機關對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的“套路貸”犯罪案件,都應當立即受理,經審查認為有犯罪事實的,移送有管轄權的公安機關處理。

    處理“黑財產”,并非一收了之,還意味著拿了群眾的要還回去,吃了群眾的要吐出來,不能打掉黑惡勢力還繼續讓老百姓的利益處于被侵害的狀態。但是現實中,一些涉黑涉惡團伙在地方盤踞多年,百姓被侵占的財產“去向成謎”,成為處理“黑財產”的難點。

    掃黑除惡為了人民依靠人民,不能鏟除了黑惡組織還繼續讓百姓吃虧受苦?!蛾P于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》明確了“沒收等值財產”原則,最大限度地彌補人民群眾的財產損失——

    有證據證明依法應當追繳、沒收的涉案財產無法找到、被他人善意取得、價值滅失或者與其他合法財產混合且不可分割的,可以追繳、沒收其他等值財產。

    黑惡勢力讓老百姓害怕的,不僅是他們打打殺殺,還有動不動就口出狂言威脅百姓:“我是XX幫的”“我老大是XXX”;還有囂張跋扈地往無辜者家堵門、潑漆、送花圈……這些行為此前難以定性,如今這些都將被歸為“軟暴力”,成為給他們定罪量刑的直接理由。

    誰讓無辜百姓擔驚受怕,法律就要讓誰心驚膽寒?!蛾P于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確列舉了各種“軟暴力”的表現形式——

    侵犯人身權利、民主權利、財產權利的手段,包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病、揭發隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等;

    擾亂正常生活、工作、生產、經營秩序的手段,包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設施、設置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工,以及通過驅趕從業人員、派駐人員據守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區、經營場所等;

    擾亂社會秩序的手段,包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等。

    用法律文件嚴肅權威地回應百姓關切,把百姓的獲得感、幸福感、安全感放在掃黑除惡的突出位置,把群眾的利益維護到底,這是緊握的鐵拳中,透出的炙熱溫度。

    編輯: 郭田雨(實習)


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